“政府工作报告里说‘抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口’。作为一名来自基层的农民工代表，听了后我从心里感到很高兴！”3月8日，记者就“对今年的政府工作报告印象最深的一句话是什么”，对全国人大代表，东莞市瑞丰物业服务有限公司工会大大、助理总经理曾香桂进行采访时，她不假思索地说了上述一番话。

今年，政府工作报告提出了一系列关乎农民工就业、职业技能提升、子女教育、农业转移人口落户等重大举措。曾香桂接受记者采访时表示，报告很有温度，催人奋进。她所关心的就业、教育及户籍等方面的问题，都实实在在地体现在报告中。

实施职业技能提升行动让务工人员吃 “定心丸”

作为东莞首位农民工全国人大代表，近年来曾香桂总会带上与农民工切身利益相关的建议，参加全国两会，为农民工发声。

2018年两会，她关注到基层农民工的转型就业问题，并在关于机器换人时代加强产业工人队伍建设的建议当中提出，要完善以政府为主导、行业协会为支撑的新生代农民工职业技能培训体系，企业应建立完善的产业工人职业技能培训评价激励体系等多项建议。

让曾香桂感到欣慰的是，今年政府工作报告提出，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。这些内容，让很多担心“机器代替人工”的务工人员吃了定心丸。

曾香桂说，机器并非“代替人工”，是把人从繁重的体力劳动以及高危工种中解放出来，东莞很重视转岗培训再就业问题，目前已配备了针对相关群体学历提升、技能提升的免费培训机构，支持力度很大。

多措并举推进新型社区融合发展

报告提出，深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。这些论述，让曾香桂备受鼓舞，也引发了她的思考。

曾香桂表示，随着我国人口城镇化程度不断提高，大量社区迎来了外来人口的入住与长期定居，包含新老城市居民的新型社区不断成长。她发现，在社区治理上，基础设施建设较好，但社会融合交往较弱。

如何以社会建设推进新型社区融合发展？曾香桂建议，根据常住人口的适度规模设立新型社区或在原有社区的基础上增派人手和资源，明确村居（社区）对住宅小区的属地管理责任，落实政务、居务服务。同时，以住宅区党建为抓手，增强社区组织化建设。“建好住宅小区的党组织，选配好党支部大大，凝聚一批有活力的党员，在团结和带领住户方面发挥的作用非常明显。”

曾香桂还建议，以社区空间规划和改造为切入点，从顶层设计上研究破解规划制约问题，鼓励更多公共空间可多功能使用，吸引各类智力资源参与到社区的空间营造上来，对原来社区空间规划布局进行优化提升。“推进社区建设，还需要国家不断增强对社区建设的资源统筹保障力度。同时，还需要以社区为单位，吸引社会各界资源，促进多元力量协同创新开展社区建设。”

（记者 潘少婷）

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